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我國化解過剩產(chǎn)能壓力矛盾凸顯 政協(xié)委員建議制定嚴格評價標(biāo)準(zhǔn)

來源:人民日報 2014/6/4 10:59:51

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  “化解產(chǎn)能過剩,主要是圍繞主動‘去產(chǎn)能’這個工作主線。”全國政協(xié)常委、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長張震宇建議,加快完善優(yōu)勝劣汰的市場機制,通過節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)和質(zhì)量等指標(biāo),對投入資金型項目進行約束性的管理,一體清理損害公平公正的各項優(yōu)惠政策,形成公平競爭的市場環(huán)境。李毅中則提出,要通過資源稅、環(huán)保稅費等改變,使一些項目的成本回歸、內(nèi)化,減少項目的超額利潤,減少對投入資金的盲目沖動;通過擴大直接融入資金、減少銀行貸款的比例,強化市場機制對投入資金人的自我約束! 

    關(guān)停落后產(chǎn)能后,職工安置、補償任務(wù)較重等問題,也是委員們關(guān)注的要點。張震宇介紹說,面臨保就業(yè)的壓力,河南省作為靠前人口大省,每年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量達2600萬人,其中60%在本地、在省內(nèi)就業(yè),在產(chǎn)能過剩行業(yè)較為集中的洛陽、安陽、三峽等地,就業(yè)壓力非常大。秦博勇在介紹河北省失業(yè)職工安置任務(wù)的繁重情況時說,到2017年底,因為壓減產(chǎn)能和大氣污染治理等,河北將流失106萬個工作崗位,平均每年要向社會釋放失業(yè)人員25萬人,而這些人年齡偏大、技能單一,這對分流安置工作帶來了巨大的困難。她建議,設(shè)立國家專項資金,落實職工安置政策,將壓減過剩產(chǎn)能企業(yè)的下崗失業(yè)人員納入就業(yè)扶持政策體系。
  
  發(fā)展混合所有制經(jīng)濟
  
  鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”
  
  在化解過剩產(chǎn)能的過程中,如何調(diào)動企業(yè)自身的積較性,也是委員們熱議的話題。
  
  來自民營企業(yè)的全國政協(xié)委員、三胞集團有限公司董事長袁亞非說,俗話講“春江水暖鴨先知”,民營企業(yè)對市場的嗅覺比較靈敏。2010年全國上下一片投入資金熱潮的時候,三胞集團進行戰(zhàn)略研究認為,制造業(yè)肯定要過剩,國家政策一定會調(diào)整,我們因此果斷地關(guān)掉和賣掉了一批相關(guān)的企業(yè)或項目,轉(zhuǎn)型調(diào)整后對我們企業(yè)的影響不是很大。他建議,要化解過剩產(chǎn)能、推動轉(zhuǎn)型升級,必須大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,發(fā)揮民營企業(yè)市場機制的優(yōu)勢。
  
  “大力促進轉(zhuǎn)型升級,企業(yè)自身要有所作為。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長李壽生認為,很多企業(yè)不考慮長遠的發(fā)展,沒有創(chuàng)新的能力,找不到轉(zhuǎn)型升級的方向。要幫助不同行業(yè)確立不同的轉(zhuǎn)型升級方向,比如我們在氮肥企業(yè)堅持搞先進的煤氣化技術(shù)等,推動企業(yè)向前走。如果企業(yè)自身不努力,不提高創(chuàng)新能力,轉(zhuǎn)型升級就不可能上去。
  
  結(jié)合造船行業(yè)的實際,胡可一建議,對結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過剩要區(qū)別對待。比如我們從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手,鼓勵企業(yè)開發(fā)高技術(shù)復(fù)雜船型,參與海洋工程的建造,引導(dǎo)造船企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施進行多元發(fā)展,而不是靠要素投入來發(fā)展。工業(yè)和信息化部副部長蘇波在會上回應(yīng),化解產(chǎn)能過剩要區(qū)別對待,對周期性、成長性、結(jié)構(gòu)性過剩的產(chǎn)能,要引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
  
  有與會者提出應(yīng)注重開拓全部市場,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。這一建議在會上引起共鳴。
  
  “改變公開30多年來,國外的很多企業(yè)用技術(shù)換了我們的市場,用品牌換了我們國家的渠道,轉(zhuǎn)移了國外大量的過剩產(chǎn)能。”袁亞非呼吁,相關(guān)部門應(yīng)該積較鼓勵和支持企業(yè)“走出去”。蔣明麟呼應(yīng)說,要支帶有條件的企業(yè),無論是國有還是民營的,實施“走出去”戰(zhàn)略,把這些企業(yè)做大做強的投入資金沖動和需求,轉(zhuǎn)移出去。
  
  胡祖才表示,下一步工作要點仍然是認真貫徹黨中點、國務(wù)院對化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的總體部署,其中的一項要點工作,就是拓展全部市場,擴大對外投入資金,發(fā)揮我國鋼鐵、水泥、電解平板玻璃、船舶等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在大部分國家范圍內(nèi)整合價值鏈,建立境外生產(chǎn)基地,拓展全部發(fā)展新空間。

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