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【中玻網(wǎng)】今年兩會(huì)期間,科技界別第29組31名政協(xié)委員全額聯(lián)名遞交了《關(guān)于理順光伏項(xiàng)目用地管理、土地稅費(fèi)等相關(guān)問題的建議》的提案,建議理順光伏電站用地方面存在的問題,支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來,在全國一些地方相繼出現(xiàn)了很多有關(guān)光伏項(xiàng)目建設(shè)用地方面的問題,成為制約光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)的一大障礙。
據(jù)了解,早在2015年9月,國家發(fā)展改變委、國土資源部等六部委在聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》中就已明確規(guī)定:光伏、風(fēng)力等發(fā)電項(xiàng)目占用農(nóng)地的,所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理;在去年10月,國土資源部辦公廳在下發(fā)的《關(guān)于光伏發(fā)電用地有關(guān)事項(xiàng)的函》中再次強(qiáng)調(diào):對(duì)使用農(nóng)地建設(shè)光伏電站的情況,均應(yīng)按建設(shè)用地管理。這也就意味著,這類項(xiàng)目的土地要履行相應(yīng)的劃撥、轉(zhuǎn)用、征收等一系列復(fù)雜的手續(xù),勢必提高光伏用地成本,引發(fā)了光伏業(yè)內(nèi)對(duì)于土地問題的高度關(guān)注。對(duì)原有政策再一次予以強(qiáng)調(diào),一方面說明這件事的重要性。另外一方面,也不排除有部分企業(yè)在建設(shè)光伏電站時(shí)存在打擦邊球等違反規(guī)定的地方,從而引起了相關(guān)部門的注意。同時(shí),這也說明國家針對(duì)光伏項(xiàng)目占用農(nóng)地情況的監(jiān)管將會(huì)越來越嚴(yán)。
記者還了解到,現(xiàn)有土地稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也比較高,各省(區(qū)、市)土地使用稅的征收年納稅標(biāo)準(zhǔn)從每平方米0.6元到12元不等。
如果照此進(jìn)行征收,將會(huì)進(jìn)一步提高光伏用地成本,影響光伏發(fā)電項(xiàng)目收益率。
“在目前地面光伏電站補(bǔ)貼逐漸下調(diào)的情況下,光伏用地難的問題或?qū)⒊蔀橹萍s光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī);_發(fā)的一個(gè)主要因素。隨著土地綜合成本的上升,為了提高收益率,光伏電站‘精細(xì)化’開發(fā)成為必然趨勢!眹W(wǎng)能源研究院的相關(guān)相關(guān)人士告訴記者,今后,通過電站的設(shè)計(jì)減少對(duì)土地的利用,以及應(yīng)用更加效率高的系統(tǒng)組件,來達(dá)到土地的非常大化利用,應(yīng)該會(huì)成為“精細(xì)化”開發(fā)的重要方向。
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