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【中玻網(wǎng)】采暖季限產(chǎn)等環(huán)保強(qiáng)風(fēng)的襲來(lái),讓鋼鐵、化工、水泥、電解鋁等多行業(yè)再遭嚴(yán)拷。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,年末鋼市必將又是一場(chǎng)動(dòng)蕩,價(jià)格或繼續(xù)推高。而水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)或?qū)?dǎo)致2017年產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),而化工行業(yè)呈現(xiàn)兩較分化態(tài)勢(shì),零散的小化工廠、小制品企業(yè)數(shù)量較多,將是環(huán)保督查的要點(diǎn),這些企業(yè)的淘汰出局,從長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)整個(gè)行業(yè)是利好的。
十八大以來(lái),自然文明體制改變被放在一體深化改變工作的突出位置。2015年9月,中共中點(diǎn)和國(guó)務(wù)院印發(fā)《自然文明體制改變總體方案》,“1+N”形式的頂層制度設(shè)計(jì)開始啟動(dòng)。其后,歷次中點(diǎn)深改組會(huì)議審議通過(guò)了一系列事關(guān)自然文明改變的配套政策文件。而今年以來(lái),《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》等環(huán)保相關(guān)政策更是密集出臺(tái),同時(shí)中點(diǎn)環(huán)保督查實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋,推動(dòng)解決了一大批突出環(huán)境問(wèn)題。
在此之下,地方也動(dòng)了起來(lái)。鋼鐵大省河北省提出,保定、廊坊、張家口將打造“無(wú)鋼市”,張家口基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)礦市”,張家口、廊坊、保定、衡水力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)焦市”。多項(xiàng)環(huán)保政策疊加,鋼鐵在產(chǎn)企業(yè)所剩無(wú)幾。
然而,環(huán)保強(qiáng)風(fēng)仍在后頭。根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》,“2+26”城市工業(yè)企業(yè)采暖季要錯(cuò)峰生產(chǎn)。水泥、鑄造行業(yè)一體錯(cuò)峰生產(chǎn),除承擔(dān)民生任務(wù)的,采暖季全部錯(cuò)峰生產(chǎn)。而從9月15日起,環(huán)保部對(duì)秋冬季京津冀及其周邊地區(qū)展開大氣巡查,這次巡查針對(duì)的是參與“2+26”城市秋冬季大氣污染治理的企業(yè)和相關(guān)部門。
年末鋼市必將又是一場(chǎng)動(dòng)蕩,價(jià)格或繼續(xù)推高。以螺紋鋼價(jià)格為例,后期仍將有200-300元/噸的上行空間,但需謹(jǐn)慎追漲。
有數(shù)據(jù)顯示,2016年28個(gè)城市產(chǎn)量占全國(guó)的1/5,而2017年前7月全國(guó)水泥產(chǎn)量同比僅增長(zhǎng)0.3%,因而錯(cuò)峰生產(chǎn)或?qū)?dǎo)致2017年產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
從化工行業(yè)來(lái)看,目前我國(guó)化工企業(yè)呈現(xiàn)兩較分化態(tài)勢(shì)。主要的大宗化工品生產(chǎn)集中在三桶油和地?zé)挼却笮兔衿笫种,這部分企業(yè)配套環(huán)保措施普遍比較完善,由于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響大、社會(huì)影響大,環(huán)保督查影響有限。另一方面是零散的小化工廠和小制品企業(yè)數(shù)量較多,長(zhǎng)期缺乏監(jiān)管,這一部分企業(yè)將是環(huán)保督查的要點(diǎn)。環(huán)保督查對(duì)化工企業(yè)長(zhǎng)期是積較向好的,政策門檻可以將一部分比較低效的小企業(yè)淘汰出局。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要點(diǎn)之一,在于化解各行業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
據(jù)統(tǒng)計(jì),鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業(yè)的產(chǎn)能利用率,分別只有72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。
中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的嚴(yán)重程度,高居世界較好,遠(yuǎn)超其他國(guó)家,上述行業(yè)只不過(guò)是冰山一角而已。而且現(xiàn)在仍有大批項(xiàng)目在建中,等到這些項(xiàng)目完工投產(chǎn)時(shí),中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將變得更加突出。美國(guó)上世紀(jì)的大蕭條,和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩分不開。倒牛奶的故事,大家也都知道。
導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的原因有很多,背后有著復(fù)雜的利益關(guān)系,還涉及政治問(wèn)題,就不多說(shuō)了。
對(duì)此,上面不可能無(wú)動(dòng)于衷。但是,一旦牽涉了利益之爭(zhēng),問(wèn)題就不好處理了。前幾年,上面讓鋼廠限產(chǎn)保價(jià),結(jié)果大鋼廠硬著頭皮去執(zhí)行,虧損很多。
但廣大中小鋼廠卻開足馬力生產(chǎn),迅速補(bǔ)上了大鋼廠讓出的市場(chǎng)份額。這樣的傻事做多了,上面也挨罵,不得不換思路。
如果按照“保大限小”的思路去做,那很多會(huì)拼命上規(guī)模,導(dǎo)致更大的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。果按照“保先進(jìn)產(chǎn)能限落后產(chǎn)能”的思路去做,那誰(shuí)先進(jìn)誰(shuí)落后還真不容易說(shuō)清楚。但是,環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)卻是清清楚楚的。況且,環(huán)保問(wèn)題本身就是產(chǎn)能過(guò)剩的原因之一。
去年,周小川行長(zhǎng)就在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上,炮轟環(huán)境問(wèn)題,他說(shuō):理論上,如果有污染,首先得把污染治理打入成本,對(duì)污染物進(jìn)行處理;如果有碳排放的話,得要為碳排放承擔(dān)代價(jià),所謂碳配額的做法就是要求排放者先購(gòu)買這個(gè)配額,把代價(jià)計(jì)入成本和價(jià)格加以吸收。如果沒(méi)有吸收環(huán)境成本,價(jià)格就會(huì)失實(shí),企業(yè)就會(huì)覺(jué)得這個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)挺高,投入資金就會(huì)增加,產(chǎn)能相應(yīng)增加,較好終會(huì)產(chǎn)能過(guò)剩。
既然從其他方面下手不方便,那以環(huán)保為抓手,就好多了。促進(jìn)環(huán)保本來(lái)就站在道德高地上,師出有名,反對(duì)勢(shì)力不好正面公開抵制。
大型企業(yè)本身環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)就高,繼續(xù)提高也能承受,只要把沒(méi)有環(huán)保設(shè)施、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的小型企業(yè)關(guān)掉,讓出市場(chǎng)份額就行。如果此事真的推行順利,那么借此機(jī)會(huì),可以一方面提高很多行業(yè)集中度,方便全行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控,另一方面,可以斬?cái)嗪芏嗟投水a(chǎn)業(yè)鏈,提高行業(yè)進(jìn)入門檻,防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。
總之,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題太嚴(yán)重了,不得不下重手去解決,不然就會(huì)重蹈大蕭條的覆轍,這是誰(shuí)也不愿意看到的。而解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,其他方式很難推行下去,目前看來(lái),以環(huán)保為抓手,是較好方便的。
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