【中玻網】近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》，進一步提高光伏制造行業(yè)標準和門檻，并嚴格控制新上單純擴大產能的光伏項目。

　　業(yè)內相關人士表示，新版《規(guī)范條件》在生產規(guī)模、工藝技術等方面，對光伏制造行業(yè)提出一體的要求，進一步提升行業(yè)準入門檻，加強行業(yè)管理，引導產業(yè)加快轉型升級和結構調整，促進我國光伏制造行業(yè)邁向大部分國家價值鏈中高等。

　　1、嚴控單純擴大產能項目

　　《規(guī)范條件》提出，嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目。新建和改擴建多晶硅制造項目，很低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，很低資本金比例為20%。

　　相關人士認為，在國家產業(yè)政策的支撐下，光伏企業(yè)爭相擴張，我國光伏產業(yè)經歷了新一輪快速增長，產能過剩的風險引發(fā)業(yè)內關注。發(fā)布新版《規(guī)范條件》，是為有效防范新一輪產能過剩情況的發(fā)生。

　　近年來，我國光伏制造業(yè)持續(xù)高速成長。工業(yè)和信息化部發(fā)布的我國光伏產業(yè)運行情況顯示，2017年我國多晶硅產量達24.2萬噸，同比增長24.7%;硅片產量達87吉瓦，同比增長34.3%;電池片產量達68吉瓦，同比增長33.3%;組件產量達76吉瓦，同比增長31.7%。產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產規(guī)模大部分國家占比均超過50%，繼續(xù)保持大部分國家重要地位。

　　伴隨著光伏制造業(yè)高速增長的同時，風險也在聚集。國家可更新能源產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟理事長張平表示，國家產業(yè)政策在光伏產業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色�！盀閾屨际袌�，從政策中獲得發(fā)展紅利，我國光伏制造行業(yè)存在市場無序競爭、盲目擴張等問題，隨著大部分國家光伏市場需求增速減緩，貿易壁壘與障礙增多，產品出口阻力加大，光伏產業(yè)發(fā)展面臨投入資金過熱、產能過剩的風險�！�

　　中國光伏行業(yè)協會秘書長王勃華有些擔憂地說，一方面，中小企業(yè)開始恢復生產，繼續(xù)投入資金光伏產業(yè);另一方面，行業(yè)骨干企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢，紛紛擴大產能，使行業(yè)面臨產能過剩所帶來的市場環(huán)境風險。

　　王勃華認為，2018年產能持續(xù)釋放，市場供需壓力加大�！皬墓┙o側來看，各環(huán)節(jié)新增及技改產能逐步釋放;從需求側來看，全部國內新增市場規(guī)模增速將會放緩。這會導致我國光伏市場供需失衡，上下游各環(huán)節(jié)產品價格將進一步下探，企業(yè)將會承受非常大壓力。”

　　此外，受貿易保護影響，我國光伏產品“走出去”前景不容樂觀。近年來，我國光伏產業(yè)發(fā)展快速，已經成為部分國家貿易保護所針對的主要產品，如近期美國宣布對進口光伏產品采取為期四年的大部分國家保障措施(“201調查”)，貿易摩擦頻發(fā)在阻礙我國光伏“走出去”的同時，也會增加產能過剩的風險。因此，新版《規(guī)范條件》嚴控擴大產能的項目。

　　2、提高技術指標

　　雖然我國光伏制造行業(yè)在政策利好下取得長足發(fā)展，但是產品結構相對單一，以晶體硅電池為主，且主要集中在常規(guī)電池環(huán)節(jié)，與發(fā)達國家相比仍存差距。同時，在光伏高等電池工藝及裝備、材料方面仍有技術不足，黑硅、PERC、N型技術等關鍵設備仍依賴進口。相關人士認為，需要通過政策引導光伏企業(yè)加強技術創(chuàng)新，提升工藝技術水平，提高產品質量�！兑�(guī)范條件》的修訂恰恰體現這一點。

　　據了解，相對于老版本，新版《規(guī)范條件》對現有光伏制造企業(yè)及項目產品則應滿足一系列技術指標要求，其中多晶硅電池和單晶硅電池的很低光電轉換效率分別不低于18%和19.5%;硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜電池組件的很低光電轉換效率分別不低于8%、13%、12%、10%。

　　同時，《規(guī)范條件》要求新建和改擴建企業(yè)及項目產品的多晶硅電池和單晶硅電池的很低光電轉換效率分別不低于19%和21%。這兩個指標分別提高0.5個百分點和1個百分點。

　　“技術創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的基石�！蓖醪A表示，新版《規(guī)范條件》通過提高關鍵光伏產品的指標，支持光伏企業(yè)提升創(chuàng)新能力，引導行業(yè)從同質化競爭向注重效率高產品轉變，對加快產業(yè)升級步伐起到帶領作用。同時，通過技術進步進一步降低生產成本，促進上網電價下降，從而實現平價上網。

　　張平也認為，持續(xù)的科技創(chuàng)新成為產業(yè)發(fā)展的關鍵。他說，新版《規(guī)范條件》對先進技術和轉換效率作出明確標準，通過技術進步、產業(yè)升級，來進一步提高光伏產業(yè)的經濟性。同時，提高光伏產品市場準入標準，鼓勵企業(yè)使用效率高產品，支持先進技術產品擴大市場，淘汰落后的技術和產能，從而提高整個行業(yè)的核心競爭力。

　　業(yè)內相關人士提醒，未來，光伏產品市場的競爭將聚焦技術和效率大比拼，光伏制造企業(yè)擴產要做足技術儲備，不斷提升智能化工廠系統集成能力，通過技術創(chuàng)新提效率高率，帶動整個產業(yè)轉型升級。

　　3、利好龍頭企業(yè)

　　值得關注的是，新版《規(guī)范條件》還明確，現有光伏制造企業(yè)及項目未滿足規(guī)范條件要求的，根據產業(yè)轉型升級的要求，在國家產業(yè)政策的指導下，通過兼并重組、技術改造等方式，盡快達到該規(guī)范條件的要求。

　　張平表示，國家層面希望通過市場倒逼，鼓勵企業(yè)兼并重組，加快關停淘汰落后光伏產能。要點支持技術水平高、市場競爭力強的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有全部競爭力的多晶硅制造企業(yè)和技術研發(fā)能力強、具有自主知識產權和品牌優(yōu)勢的光伏制造企業(yè)，進一步提高行業(yè)集中度。

　　“新版《規(guī)范條件》用市場化機制引導光伏制造行業(yè)發(fā)展，利好具有自主優(yōu)異技術實力的龍頭企業(yè)�！蓖醪A也表示，新版《規(guī)范條件》通過提升行業(yè)技術門檻，淘汰落后企業(yè)和產能。未來，隨著效率高產能的不斷投產，沒有具備技術更迭能力的中小企業(yè)生存空間或將進一步被壓縮，從而加速行業(yè)洗牌。