【中玻網】近日，自然環(huán)境部部長李干杰在全國自然環(huán)境系統(tǒng)深化“放管服”改變，轉變相關部門職能視頻會議上講話時指出：取消“環(huán)評機構資質”“環(huán)保竣工驗收”等2項行政審批事項，已經國務院常務會審議通過，待相關法律修改后實施。

　　一年前VS一年后

　　一年前，國務院發(fā)布《關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》，對《建設項目環(huán)境保護管理條例》進行了修改，刪除了對環(huán)評單位的資質管理規(guī)定。

　　新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：

　　刪除“環(huán)評單位資質”條款，取消了資格證書審查制度的要求；

　　取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調整為建設單位；

　　增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；

　　明確環(huán)境影響技術評估法律地位；

　　取消“試生產期間要求”；

　　進一步加大了違法處罰和責任追究力度。

　　一年后，隨著新《條例》施行，已經進一步規(guī)范行政審批中介服務事項，全國358家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構已全部完成脫鉤。

　　一年后：劃要點

　　9月17日，自然環(huán)境部發(fā)布李干杰部長在全國自然環(huán)境系統(tǒng)深化“放管服”改變轉變相關部門職能視頻會議上的講話，其中有幾項重要舉措：

　　1、優(yōu)勝劣汰，防止劣幣驅逐良幣，讓無效低效產能特別是“僵尸企業(yè)”退出，實現市場出清，使資源得到效率高配置和利用。

　　2、把工作要點和更多行政資源轉向加強事中事后監(jiān)管和提供公共自然環(huán)境服務上來，切實做好簡化行政審批、減稅降費等“減法”。

　　3、很大限度減少審批許可，從源頭上減少權力尋租問題。對影響市場、干預微觀經濟的，影響營商環(huán)境和市場主體地位作用發(fā)揮的審批事項，要作為要點堅決下放下去。

　　4、要著力推進減稅降費：①著力治理自然環(huán)境領域中介服務不規(guī)范、亂收費問題；②繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會收費。

　　5、自然環(huán)境取消“環(huán)保設施高等資質認定”等４項、下放“危險廢物經營許可”等２項本級行政審批事項、取消“建設項目試生產”等13項中點指定地方實施行政審批事項；

　　取消“環(huán)評機構資質”“環(huán)保竣工驗收”等２項行政審批事項，已經國務院常務會審議通過，待相關法律修改后實施；

　　下放火電、油氣田開發(fā)、鋼鐵、有色、船舶等57項建設項目環(huán)評審批權限，將13類項目由編制環(huán)境影響報告書降為編制報告表或填報登記表，對環(huán)境影響很小、依法只需填報登記表類項目，由審批改為告知性備案；

　　加強行政事業(yè)收費和涉企收費監(jiān)管，取消核安全技術審評費、城市放射性廢物送貯費、環(huán)境監(jiān)測服務費、進口廢物環(huán)境保護審查登記費、化學品進口登記費等5項行政事業(yè)性收費；涉及重大自然環(huán)境安全和影響人民群眾身體健康的要點審批事項，不但不能放，還要從嚴審批。

　　6、要杜絕一刀切。“一刀切”行為是自然環(huán)境領域形式主義、官僚主義的重要表現形式，違背了自然環(huán)境保護工作的初心，必須堅決反對，嚴格禁止。

　　一是要準確施策。二是統(tǒng)籌推進督察執(zhí)法整改。對自然環(huán)保督察執(zhí)法中發(fā)現的問題，要制定切實可行的整改方案，注重統(tǒng)籌推進，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免緊急停工停產等簡單粗暴“一刀切”行為。特別是對工程施工、生活服務業(yè)以及城市管理等要點行業(yè)和領域，要因地制宜，分類指導，禁止層層加碼，避免級級提速。

　　7、要堅持分類整改：

　　對于具有合法手續(xù)且符合自然環(huán)保要求的企業(yè)，不得采取集中停產整治措施；

　　對于具有合法手續(xù)，但沒有達到自然環(huán)保要求的企業(yè)，應根據具體問題采取針對性整改措施，給予時間；

　　對于沒有合法手續(xù)，且達不到自然環(huán)保要求的企業(yè)，特別是“散亂污”企業(yè)，要依法依規(guī)查處，將其清理出去，這對經濟發(fā)展、環(huán)境改善、社會穩(wěn)定都有積較促進作用。

　　國家為何決心取消環(huán)評機構等資質？

　　設置項目環(huán)評是為了保護自然環(huán)境，不讓污染企業(yè)落戶生根，但環(huán)評作為環(huán)境保護的第1道“門檻”，卻屢次被一些環(huán)評機構在利益的驅使下踐踏！

　　2015年初，中點第三巡視組直指環(huán)評機制下的六大腐敗問題，此后，一場轟轟烈烈的“環(huán)評風暴”迅速席卷整個環(huán)評市場。環(huán)保部直屬的8家建設項目環(huán)評機構已率先全部完成與環(huán)保系統(tǒng)脫鉤，地方環(huán)保系統(tǒng)已有140家環(huán)評機構完成脫鉤，完全退出建設項目環(huán)評技術服務市場，兌現了陳吉寧部長在去年兩會上作出的鄭重承諾。

　　無論撤銷資質也好，縮減評價范圍也好，整治的是這些違規(guī)的環(huán)評機構，而目的是要讓項目環(huán)評起到應有的作用。都是希望我國的環(huán)評制度能夠愈加完善，真實成為環(huán)境保護的一道大閘。