-
最近更新
更多 +
中玻網(wǎng)官方公眾號
微信掃碼進行關(guān)注
隨時隨地手機看最新資訊動態(tài)
為�！伴啽{”，停工限產(chǎn)會否再次來襲？
24533次瀏覽
【中玻網(wǎng)】近日，某企業(yè)發(fā)出通知函稱為確保國慶節(jié)閱兵式期間的藍天白云，黃河以北的所有生產(chǎn)型企業(yè)或?qū)⒆?月1日起停產(chǎn)減排。需要發(fā)貨的客戶請在8月份提前備貨。
無獨有偶，北京市一家企業(yè)也發(fā)布通知稱，已接到上級主管相關(guān)部門通知，從8月20日至10月10日，六環(huán)內(nèi)禁止一切貨車通行。8月20日戒嚴，9月1日核心區(qū)將一體停工。雖然目前正規(guī)層面還沒有出臺明確的相關(guān)細則，但陸續(xù)有一些企業(yè)發(fā)布了通知函，稱為了更好的自然環(huán)境和建國70年慶典，即將實施停工限產(chǎn)等舉措。
“臨近節(jié)日，這些地方將要點排查”
今年是中華人民共和國70周年華誕，距離十一國慶還有不到2個月的時間了。日前，國防部新聞局副局長、國防部新聞發(fā)言人任國強大校在接受記者采訪時表示關(guān)于軍隊參加國慶70周年有關(guān)慶祝活動，將適時發(fā)布信息。
對于大家來說，關(guān)心的要數(shù)是否會出現(xiàn)“閱兵藍”，停工限產(chǎn)是否會再次來襲。在過去的幾年中，京津冀等地區(qū)就曾實施過停產(chǎn)限產(chǎn)等舉措，各大生產(chǎn)制造業(yè)共同攜手來保障良好的空氣質(zhì)量和藍天白云。
據(jù)了解，目前國家自然環(huán)境部尚未有正式文件出臺。參考2015年為了保障紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵期間空氣質(zhì)量，當時，京津冀區(qū)域采取了一系列停限產(chǎn)措施，使得治霾能堅守“一公里”。雖然截止目前，正規(guī)還沒有針對于國慶期間各地環(huán)保工作具體細則，但我們可以參照當年首都北京舉行的紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大閱兵，北京市和周邊六省區(qū)市參與了此次意在凈化首都空氣的停限產(chǎn)行動。
在措施上，針對夏季氮氧化物和揮發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系物較為突出的特點，將機動車污染排放、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系物等作為主要污染控制對象。在范圍，兼顧北京市和周邊六省區(qū)市兩個范圍，共同開展保障工作。在時間上，統(tǒng)籌實施紀念活動前治理和紀念活動期間保障兩個階段工作。
紀念活動期間，各省區(qū)市將機動車、工業(yè)企業(yè)、燃煤、揚塵等作為主要控制對象，特別是將區(qū)域環(huán)境影響大的高架點源以及北京近周邊區(qū)域作為要點，采取有針對性的減排措施，共同保障紀念活動期間空氣質(zhì)量。
據(jù)河北當?shù)啬称髽I(yè)負責人介紹，隨著國慶臨近，目前京津冀周邊部分企業(yè)已經(jīng)開始著手制定國慶閱兵期間的停產(chǎn)檢修計劃了。企業(yè)負責人表示與2015年相比，今年的閱兵或?qū)⒏鼮槁≈兀艺当本┣锛究諝馕廴颈容^嚴峻的時期。企業(yè)有可能需提前做停產(chǎn)減排，為確保國慶70周年“閱兵藍”做貢獻。
對北京空氣質(zhì)量影響大的是位于京津冀大氣污染傳輸通道的28個城市：
直轄市：北京市、天津市
河北�。菏仪f、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲
山西�。禾�、陽泉、長治、晉城
山東省：濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市
河南�。亨嵵�、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽
上述城市多位于黃河以北區(qū)域，近期有消息稱，為保證閱兵期間的藍天白云，企業(yè)自發(fā)的停限減排或?qū)⒀又咙S河以北整個區(qū)域。在中國地圖上黃河流域如下圖所示，其中黃河以北的省份(包括黃河流經(jīng)的省份省會在黃河以北的有：青海省、內(nèi)蒙古、山西省。而如果說整個中國地圖上位于黃河以北的除了上述三個省份，還有河北省、北京市、天津市、東北三省。
一方面實施差異化管控，并不是說要放松監(jiān)管；另一方面，也表明環(huán)保限產(chǎn)政策比以往更講究準確和公平，避免地方搞環(huán)�！耙坏肚小�。
“績效管理，差異化減排”
8月8日，備受社會關(guān)注的《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》已下發(fā)至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西等7省(市)自然環(huán)境廳(局)，目前，自然環(huán)境部有關(guān)司局正在對地方開展相關(guān)調(diào)研和指導(dǎo)。《意見》對2019年重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作提出了具體指導(dǎo)意見，以進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實應(yīng)急減排措施，細化減排清單，加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，實現(xiàn)依法準確科學治污。
《意見》的亮點就是對鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業(yè)明確了績效分級指標以及差異化應(yīng)急減排措施。《意見》明確要求，原則上，A級企業(yè)在重污染期間不作為減排要點，并減少監(jiān)督檢查頻次。
不過，已被納入A級、B級的工業(yè)企業(yè)也不可抱有僥幸心理，一旦被自然環(huán)境部檢查發(fā)現(xiàn)未達到相應(yīng)績效分級要求，或存在環(huán)境違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位等，將立即交辦地方，責令降為C級。
《意見》中對此有明確表述：“自然環(huán)境部將對各地要點行業(yè)績效分級情況進行抽查，原則上，A級企業(yè)全覆蓋，B級企業(yè)按相當比例抽查，對發(fā)現(xiàn)有不符合相應(yīng)級別要求且問題突出的企業(yè)，直接將為C級。”
也就是說，被評為A級并不意味著企業(yè)在重污染期間就可以高枕無憂，也同樣要受到嚴格的監(jiān)督抽查。這意味著：一方面實施差異化管控，并不是說要放松監(jiān)管；另一方面，也表明環(huán)保限產(chǎn)政策比以往更講究準確和公平，避免地方搞環(huán)�！耙坏肚小�。
因此，A級企業(yè)在環(huán)保執(zhí)行過程中要確保真實達到超低排放標準，確保環(huán)保設(shè)施一直處于正常運行狀態(tài)，避免出現(xiàn)因環(huán)保設(shè)備運行成本高，在環(huán)保督查檢查時開、督查檢查走后關(guān)的現(xiàn)象。
事實上，從國家層面提出分類限產(chǎn)，與以往限產(chǎn)政策大為不同，尤其是初次提出了對要點行業(yè)不同環(huán)保水平的工業(yè)企業(yè)實施績效分級的差別化管理。不過，差別化管理并非放松監(jiān)管。
《意見》中也特別強調(diào)：實施差異化管控，并不意味著監(jiān)管上的寬、松、軟，應(yīng)通過加強監(jiān)管，切實解決“違法成本低、守法成本高”“劣幣驅(qū)逐良幣”等問題。要防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。
但鋼鐵行業(yè)也有觀點認為，A級企業(yè)不限產(chǎn)，會使總體限產(chǎn)效果大打折扣。在某種程度上放寬了限產(chǎn)政策，各地在今冬大氣環(huán)境質(zhì)量改善的壓力將會加大。
7月30日，自然環(huán)境部部長李干杰在召開的2019年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警座談會上，對上半年環(huán)境空氣質(zhì)量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯后的城市進行了預(yù)警。要求各地嚴格按照《意見》有關(guān)要求，一體修訂完善相關(guān)部門和部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范填寫減排清單，確保應(yīng)急減排措施落地有效果。
7月26日，自然環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在一次例行發(fā)布會上透露稱，今冬自然環(huán)境部不會統(tǒng)一籌備對工業(yè)領(lǐng)域包括鋼企進行限產(chǎn)或停產(chǎn)。自然環(huán)境部擬將一體達到超低排放的企業(yè)列為A級，這類企業(yè)在今冬重污染應(yīng)對時不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。
不過，自然環(huán)境部對地方執(zhí)行分類限產(chǎn)政策也有考慮，將加大監(jiān)督問責力度�！兑庖姟分赋觯诟鞯貑又匚廴咎鞖鈶�(yīng)急響應(yīng)后，自然環(huán)境部要點區(qū)域駐點強化監(jiān)督定點幫扶工作組，將工作要點全部轉(zhuǎn)向檢查各地應(yīng)急減排措施落實情況。對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不到位、要點行業(yè)涉氣企業(yè)未納入減排清單且正常生產(chǎn)等問題，將統(tǒng)籌納入要點區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責。
不僅如此，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各地應(yīng)開展強化監(jiān)督檢查，違反國家規(guī)定，超標排放，受到行政處罰后又實施上述行為或者具有其他嚴重情節(jié)的企業(yè)，可適用法律規(guī)定的“其他嚴重污染環(huán)境的情形”追究刑事責任。
地方相關(guān)部門也將在參考《意見》的基礎(chǔ)上制定具體的分級管控措施等相關(guān)配套文件。自然環(huán)境部將匯總審核各地應(yīng)急減排清單，嚴格A、B級企業(yè)審核規(guī)范，對應(yīng)急減排措施是否可操作等方面進行把關(guān)。
而對于其他未實施績效分級的行業(yè)，各省市可結(jié)合實際情況，參考《技術(shù)指南》相關(guān)要求，統(tǒng)一明確應(yīng)急減排措施；也可根據(jù)本地相關(guān)行業(yè)治理水平、管理能力等具體情況，以省市為單位，自行制定統(tǒng)一的績效分級標準，實施差異化管控。
版權(quán)說明：中玻網(wǎng)原創(chuàng)以及整合的文章，請轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明文章來源
免責申明：以上觀點不代表“中玻網(wǎng)”立場，版權(quán)歸原作者及原出處所有。內(nèi)容為作者個人觀點，并不代表中玻網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。中玻網(wǎng)只提供參考并不構(gòu)成投資及應(yīng)用建議。但因轉(zhuǎn)載眾多，或無法確認真正原始作者，故僅標明轉(zhuǎn)載來源，如標錯來源，涉及作品版權(quán)問題，請與我們聯(lián)系0571-89938883，我們將第一時間更正或者刪除處理，謝謝！
-
中玻網(wǎng) 領(lǐng)航者說 專訪高力威陸思遠總裁（一）
【中玻網(wǎng)】磨邊立企智能強企高力威全球玻璃深加工技術(shù)的領(lǐng)航者二十多年如一日堅守初心、匠心、真心，致力讓“中國標準”成為“世界標準”玻璃深...
中玻網(wǎng)
2025-05-07 -
中力玻璃閃耀2025沙特國際玻璃門窗展 深耕中東綠色建筑市場
【中玻網(wǎng)】2025年5月5日至7日，第六屆沙特阿拉伯國際玻璃門窗展在沙特利雅得國際會議展覽中心盛大舉行。作為中東地區(qū)最具影響力的行業(yè)盛...
中力玻璃
2025-05-09 -
《工程玻璃行業(yè)自律倡議書》
【中玻網(wǎng)】反對內(nèi)卷依法競爭協(xié)同創(chuàng)新共筑高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)《工程玻璃行業(yè)自律倡議書》協(xié)會各會員單位、所有工程玻璃行業(yè)同仁：2024年7月3...
廣東玻璃協(xié)會
2025-05-08