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建立人力資源強國

來源:新華社 2010/7/29 0:00:00

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  7月29日,《國家中長期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》發(fā)布。《教育規(guī)劃綱要》提出了今后10年教育改變和發(fā)展的戰(zhàn)略目標:到2020年,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學習型社會,進入人力資源強國行列。
  
  未來十年,將建成年人力資源強國
  
  更高水平的普及教育,惠及全民的公平教育,更加豐富的優(yōu)異教育,體系完備的終身教育……29日公布的《國家中長期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出,到2020年,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學習型社會,進入人力資源強國行列。
  
  在邁向人力資源強國的道路上,我們需要實現(xiàn)哪些目標?《教育規(guī)劃綱要》提出“實現(xiàn)更高水平的普及教育”目標,具體包括:基本普及學前教育;鞏固提高九年義務教育水平;普及高中階段教育,毛入學率達到90%;高等教育大眾化水平進一步提高,毛入學率達到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年;主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年,其中受過高等教育的比例達到20%,具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。
  
  
  推進“政校分開、辦分離”
  
  “相關部管得過寬、學校被管得過死”是我國教育改變面臨的一大問題。29日公布的《國家中長期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要“建設現(xiàn)代學校制度”,“推進政校分開、管辦分離”。
  
  為落實和擴大學校辦學自主權,《教育規(guī)劃綱要》要求相關部門及其部門“減少和規(guī)范對學校的行政審批事項,依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任”。
  
  《教育規(guī)劃綱要》在多個方面保證高等學校的辦學自主權,包括:自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務,自主設置和調(diào)整學科、有經(jīng)驗,自主制定學校規(guī)劃并籌備實施,自主設置教學、科研、行政管理機構,自主確定內(nèi)部收入分配,自主管理和使用人才,自主管理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng)費。
  
  為克服高校行政化傾向,《教育規(guī)劃綱要》提出要“取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。完善學校目標管理和績效管理機制。健全校務公開制度,接受師生員工和社會的監(jiān)督。
  
  教育事業(yè)發(fā)展主要目標
  
  將對教師準入和退出嚴格管理

  
  教育大計,教師為本。為了提高我國教育質(zhì)量和水平,29日公布的《國家中長期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出:“完善并嚴格實施教師準入制度,嚴把教師入口關”,“完善教師退出機制”。
  
  近年來,隨著人民群眾受教育需求的不斷提高,學生、家長對教師資格、師德建設等方面的要求也日益提高。為了吸引人才長期從教、終身從教,《教育規(guī)劃綱要》提出:依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平,并逐步提高。落實教師績效工資。
  
  農(nóng)村地區(qū)師資力量匱乏一直是制約我國農(nóng)村教育發(fā)展的軟肋。根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》,我國將逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準,對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師,在工資、職務(職稱)等方面實行傾斜政策,完善津貼補貼標準。建設農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)宿舍。
  
  針對廣大教師普遍反映的職稱評定問題,《教育規(guī)劃綱要》明確:建立統(tǒng)一的中小學教師職務(職稱)系列,在中小學設置正高等教師職務(職稱)。探索在職業(yè)學校設置正高等教師職務(職稱)。
  
 。ū緳谖淖志鶕(jù)新華社)
  
  
  樹立多樣化人才觀念
  
  29日公布的《國家中長期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要更新人才培養(yǎng)觀念,樹立多樣化人才觀念,尊重個人選擇,鼓勵個性發(fā)展,不拘一格培養(yǎng)人才。
  
  為了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,《教育規(guī)劃綱要》提出:注重學思結(jié)合。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學,幫助學生學會學習;注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合;注重因材施教。關注學生不同特點和個性差異,發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能。
  
  應試教育造成我國大批學生“高分低能”,已是不爭的事實。2005年,11名內(nèi)地高考“狀元”在面試環(huán)節(jié)被香港大學拒之門外,港大提出的理由是不愿錄取“書呆子”。
  
  進入新世紀以來,我國加速推進素質(zhì)教育。但是,高考傳導的升上一年級壓力依然阻礙著素質(zhì)教育的實施。改變以高考為代表的人才評價制度勢在必行!督逃(guī)劃綱要》提出,根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念,建立科學、多樣的評價標準。做好學生成長記錄,完善綜合素質(zhì)評價。強化人才選拔使用中對實踐能力的考察,克服社會用人單純追求學歷的傾向。
  
  健全國家資助
  
  政策體系

  
  讓每個孩子“上得起學”是黨和相關部門的莊嚴承諾。29日公布的《國家中長期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出:健全國家資助政策體系。
  
  《教育規(guī)劃綱要》提出:各地根據(jù)學前教育普及程度和發(fā)展情況,逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助。提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準,改善中小學生營養(yǎng)狀況。
  
  《教育規(guī)劃綱要》提出:完善普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。完善助學貸款體制機制。推進生源地信用助學貸款。
  
  目前,我國中等職業(yè)教育已初步建立了以國家助學金為主,輔之以學生頂崗實習、半工半讀,校內(nèi)獎學金,學校減免學費的資助體系;公辦高等學校建立了國家獎學金、助學金、助學貸款(財政貼息)、勤工助學、特殊困難補助、學費減免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系結(jié)合的資助體系。與此同時,我國相關部門動員和鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人對家庭經(jīng)濟困難學生開展多種形式的資助活動,確保他們都能接受相應的職業(yè)教育或高等教育。

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