在他看來,這個消息對光伏行業(yè)整個產業(yè)鏈都會有極大的影響,因為下游產品市場的打開意味著上游也可獲得充分發(fā)展。
　　
　　就在上述政策發(fā)布數周后,國內多個光伏大省也紛紛啟動各自的光伏補貼計劃。江蘇特別推出了振興新能源發(fā)展規(guī)劃,對太陽能、風能產業(yè)發(fā)展和裝備配套制定了2009-2011年的三年規(guī)劃。該規(guī)劃確立了徐州、揚州、連云港為多晶硅產業(yè)基地,并規(guī)劃2011年全省達到3萬噸多晶硅生產能力,但省內其他地方則不再布新點。規(guī)劃綱要并提出了發(fā)展新能源的政策支持意見和推進措施,確定了全省3年260MW太陽能發(fā)電的財政補貼政策。
　　
　　記者另外從浙江昱輝一位負責人處了解到,浙江省委書記已經表態(tài),將對獲國家財政補貼的項目再給予浙江省內的補貼。
　　
　　但上述政策中僅規(guī)定2009年補助標準原則定為20元/瓦,卻沒有規(guī)定補貼總量,這也引發(fā)業(yè)界的詬病。
　　
　　“雖然補貼單價明確了,補貼總額卻沒有。如果到時候就補貼1個項目,你說算不算拉動光伏產業(yè)?補貼100個項目呢?”光伏專家王斯成在接受采訪時反問本報記者。他認為,在沒有明確補貼總額之前,政策效果究竟如何還不好說。
　　
　　由于國家對光伏產業(yè)的補貼率先落實在建筑應用方面,建筑領域的光伏應用市場無疑將會率先啟動。
　　
　　盡管國內許多光伏企業(yè)對財政部和住建部的政策出臺歡欣鼓舞,但事實上,國際上多個國家在光伏建筑的研究和應用方面走在了中國的前面。
　　
　　記者根據公開資料了解到,美國在20世紀80年代初就由新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯科學實驗室編制出版了被動式太陽房設計手冊。此外,美國還出版了許多實用的被動式太陽房建筑圖集,既介紹成功的設計實例,也有對太陽房原理、構造的詳細說明。這些工具書的發(fā)行和一些樣板示范房屋的建立,對美國公眾接受太陽房起到了很好的促進作用。
　　
　　值得注意的是,較近幾年來,在一些發(fā)達國家已開始提倡建設“零能房屋”,即完全由太陽能光電轉換裝置提供建筑物所需要的全部能源消耗,真正做到清潔、無污染。對于這一點,一直關注光伏產業(yè)發(fā)展的劉宏生表示,“國外這些'零能房屋’很可能代表未來光伏建筑的總趨勢,但要如何做到'零能’,技術上的學問不僅僅是光伏的問題,建筑本身的學問可能更多。中國目前我還沒看到一家企業(yè)能系統(tǒng)完整地造出'零能房屋’。”
　　
　　劉宏生認為,建筑領域光伏應用的市場是極為龐大的。“德國、美國等許多發(fā)達國家在建筑方面的耗能為全國總耗能的25%-35%,如果把這部分的能耗下降20%,就是一個龐大的市場。”
　　
　　位于廣東汕頭的金剛玻璃原本以制造防火、防爆等特種用途的玻璃為主,幾年前因看到光伏在建筑領域的應用前景,就把光伏玻璃也作為重點發(fā)展方向。“財政部和住建部的政策出臺后,光伏玻璃的市場一下子激活了。但目前市場上光伏玻璃的技術檔參差不齊,像我們這樣能把玻璃直接用在幕墻等方面的還很少。按目前的形勢,我們公司這個產品今年有望增長200%以上。”金剛玻璃董事長莊大建表示。
　　
　　莊大建向記者介紹,金剛玻璃的產品特別之處在于,既可以利用太陽能光伏發(fā)電,同時也是建筑安全玻璃組件,具有建筑安全玻璃抗沖擊、破碎狀態(tài)等安全性能,可以作為非承重墻或承重屋面用于建筑,這一技術是較有優(yōu)勢的。目前東北地區(qū)較大的光伏建筑一體化(BIPV)項目——沈陽恒隆地產中街廣場項目已被金剛玻璃拿下。該項目是國內由地產公司投資的BIPV項目,系統(tǒng)功率高達150KW。
　　
　　據了解,盡管BIPV項目在國外早已不新鮮,國內也有地產商開始嘗試,但該市場的主體還是車站和公用建筑。
　　
　　青島火車站是國內BIPV項目中較典型的一個,在北京奧運會前夕完成。BIPV項目設計的額定發(fā)電功率為109KW,年預期發(fā)電量將達10多萬度。據記者了解,目前北京南站、武漢火車站等一些車站項目也屬大型光伏建筑一體化。
　　
　　施偉業(yè)是廣東一家光伏玻璃和幕墻企業(yè)的股東,也是該企業(yè)的副總。因為企業(yè)規(guī)模較小、技術也一般,所以該企業(yè)沒有把車站、大型廣場等BIPV項目作為主要的潛在市場。“我們公司的競爭力和南玻、金剛玻璃比,還有較大差距,但我們打算把市場開拓到西部偏遠農村市場去。如果多晶硅的價格再跌一些,加上國家的財政補貼,而許多西部偏遠農村的用電成本又很高,我們完全可以在那些地方開拓市場。”施偉業(yè)表示。
　　
　　并網發(fā)電將全面啟動光伏市場
　　
　　更關鍵的在于,上述政策仍沒有解決光伏發(fā)電的上網問題。在不少業(yè)內人士眼中,等到國內光伏發(fā)電能夠像歐洲一樣補貼上網,才表明國內市場真正全面啟動。
　　
　　“要啟動國內光伏市場,就必須切實履行《上網電價法》,而要做到這一步,又必須改變對光伏發(fā)電成本高的誤解。”趙玉文認為,“這是實施《上網電價法》的較大認識障礙。事實上,《上網電價法》是把我國光伏發(fā)電的份額從百萬分之一向百分之一過渡期間所啟動實施的法規(guī),由于在起步階段,總量很少,平攤量非常少,既不存在技術障礙,也不存在承擔能力問題。”
　　
　　據他介紹,一次性平攤光伏發(fā)電成本,只要每度電平攤六厘錢,可持續(xù)使用15年。或者采取分期平攤,靠前次平攤1厘,以后每兩年增加1厘,到第15年也已足夠。而我國近年來由于煤炭漲價等因素,電價上漲每年就超過1.25厘。“所以推行光伏發(fā)電,實現(xiàn)《上網電價法》根本不存在經濟負擔問題。”
　　
　　“在推動光伏上網發(fā)電過程中,全網分攤是比較好的支持可再生能源發(fā)展的一項政策。”在石定寰看來,企業(yè)應該努力降低成本、提高質量,而政府也應切實落實《上網電價法》的相關要求。
　　
　　另一方面,金融危機促使光伏組件成本大幅下降,這也大大加速了光伏上網發(fā)電的進度。
　　
　　“我國雖然通過了《可再生能源法》,并明確規(guī)定了上網電價和全網平攤的法規(guī)條款,但法規(guī)的實施細則尚不到位,可操作性不強。落實到具體政策上,怎么上網?怎么定價?政府、電力公司都還沒有明確的說法,這在很大程度上制約了光伏市場的開發(fā)。”遼寧奧克集團董事長朱建民表示,盡快實施《上網電價法》,啟動光伏內需市場,已成為我國光伏產業(yè)應對國際金融危機,實施中央“保增長、拉內需、調結構”方針的一項較科學、較重要、較迫切和較有效的舉措。
　　
　　據了解,國內幾家主要的光伏企業(yè)此前已制定了到2012年光伏發(fā)電1元/度的項目方案,并已向上申報。
　　
　　“如果電價分攤政策能落實,加上多晶硅和薄膜技術的不斷進步,成本不斷降低,在未來15-20年內,國內光伏市場擴大30倍以上根本不是問題。”劉宏生表示,光伏內需市場的啟動只是時間問題。目前國內光伏產業(yè)還沒有一家企業(yè)能說自己一定就是老大,所以這個行業(yè)大家都還是有機會的。
　　
　　“國際上對光伏發(fā)電的發(fā)展目標是2020年裝機容量占到總容量的1%,2030年占到10%,2050年占到50%。如果中國按照同比例發(fā)展的話,那么2020年的裝機容量就要達到4000萬千瓦,2030年將達到5億千瓦。”王仲穎說,“中國只要能達到四分之一甚至一半的發(fā)展目標,2020年就能實現(xiàn)1000萬-2000萬千瓦的光伏裝機容量,這對光伏行業(yè)已經意味著一次大發(fā)展的機遇。”