70%以上的反傾銷案勝訴,將對美國具有震撼作用。中國所面臨的反傾銷挑戰(zhàn),很多方面可以來衡量,首先是美國針對中國的反傾銷活動是較多的,大概占整個美國反傾銷調(diào)查的55%左右,而日本是32%,韓國是20%多,所以中國現(xiàn)在是美國反傾銷的非常大一個目標(biāo)。在過去三年當(dāng)中,美國對華的反傾銷勢頭在上升,中國的公司應(yīng)訴美國反傾銷的案子數(shù)量也增長了16%,勝訴率大概接近40%。下面七個成功的經(jīng)驗(yàn)或者是教訓(xùn)都是從各案例中總結(jié)出來的(主要是集中在2001至2003年中國對美反傾銷案件當(dāng)中勝訴的案例),同時我們也考慮了中美之間未來可能會面臨的一些問題。
經(jīng)驗(yàn)一,我覺得應(yīng)該從中學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn),積較應(yīng)訴。在美國進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴是很貴的,大家都可以理解這一點(diǎn)。事實(shí)上從中國勝訴的案例中,我們也可以看出,中國方面的公司也好,行業(yè)協(xié)會也好,都采取了非常積較的態(tài)度來應(yīng)訴。在美應(yīng)訴要和兩個部
門去打交道,一個是美國的商務(wù)部,主要是對反傾銷控訴反傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查,還有是美國貿(mào)易委員會,對傾銷損害進(jìn)行調(diào)查,這兩方面都需要積較應(yīng)訴。根據(jù)美國的法律,中國被認(rèn)為是非市場經(jīng)濟(jì)的國家,事實(shí)上很多的中國公司,他們都不是由相關(guān)部門控制的,不能夠按照非市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)查中國的傾銷幅度,這是非常重要的一個因素。因?yàn)椴煌臉?biāo)準(zhǔn)就導(dǎo)致不同傾銷計算方法,有時候換標(biāo)準(zhǔn)的話,很多公司的傾銷幅度可能就下降為零。例如軸承的案例就是通過一系列的證據(jù)表明他們的傾銷的幅度低于傾銷標(biāo)準(zhǔn),事實(shí)上中國企業(yè)在應(yīng)訴過程當(dāng)中可以舉出很多的證據(jù)證明他們不存在傾銷行為。
經(jīng)驗(yàn)二,由美國貿(mào)易調(diào)查委員會調(diào)查的案例,中國和美國貿(mào)易委員會都進(jìn)行了很積較的溝通,來顯示他們的侵害不是由中國的進(jìn)口所導(dǎo)致的,而是由其他的原因?qū)е碌模缋滠堜?a target='_blank' class="blue" title="管" >管的案例,因?yàn)樗麄冇帽U蠗l款,這是由于戰(zhàn)爭的問題而導(dǎo)致美國行業(yè)受到損害,中國當(dāng)然勝訴,這是一個特例。還有很多勝訴的案例都體現(xiàn)中國和美國貿(mào)易委員會之間有積較的互動,有證據(jù)表明中國產(chǎn)品不是造成美國產(chǎn)品損害的原因。
要用差異化的戰(zhàn)略來減少成為反傾銷指控的焦點(diǎn)。我們知道美國商務(wù)部和全部貿(mào)易委員會在確定反傾銷范圍中的各自作用,美國行業(yè)的變化有時候是很小的,但是在全部貿(mào)易過程中,就需要考慮產(chǎn)品的范圍是怎么樣的,它涉及到哪些產(chǎn)品?這時候如果用差異化的戰(zhàn)略具體對產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分的話,就可以說中國的產(chǎn)品不是他們所涉及范圍內(nèi)的東西,產(chǎn)品從結(jié)構(gòu)、形式等都和美國確定的產(chǎn)品不一樣。如果能夠顯示你們這個產(chǎn)品是有非常大的特異性的,有差異性的,而且跟美國相關(guān)部門規(guī)定反傾銷保護(hù)當(dāng)中的產(chǎn)品是兩類不同的產(chǎn)品的話,你就有很強(qiáng)的地位能夠獲得反傾銷的勝訴。
另外就是通過區(qū)分上下游產(chǎn)品這種模式,來證明你說的產(chǎn)品和我們提供的產(chǎn)品、銷售的產(chǎn)品是完全兩種不同的產(chǎn)品。因?yàn)橹袊谙掠萎a(chǎn)品當(dāng)中進(jìn)行銷售,它和上游的產(chǎn)品完全不同。這表明我們第二條成功的經(jīng)驗(yàn),就是說中國的產(chǎn)品,特別是輕工業(yè)的產(chǎn)品,如果通過這些差異化的戰(zhàn)略進(jìn)行市場細(xì)分的話,可以減少成為反傾銷指控的焦點(diǎn)。