【中玻網(wǎng)】9種工業(yè)原材料之后，就是稀土。對全部貿(mào)易規(guī)則研究不夠細致的中國慘遭歐美日等國的“爆毆”。
　　美國當?shù)貢r間7月5日，世界貿(mào)易籌備（WTO）初步裁定，中國限制9種工業(yè)原材料出口違反了全部貿(mào)易規(guī)則。這9種原材料分別為鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷、鋅。
　　“此次裁定結(jié)果可以說是中國近年來吃虧非常大的一次，對今后產(chǎn)生的影響是巨大的。此次裁定結(jié)果會為歐美等國起訴中國稀土增加了借口和理由。讓中國取消稀土出口限制才是歐美等國較終的目的。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授、中國全部經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員姚新超在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說。
　　資源國為自己儲備原料本應(yīng)是天經(jīng)地義的事情，也是多個國家所固有的行為。美國甚至不開采自己的資源，幾乎全部靠進口。這個潛規(guī)則為何到了中國就變成違反全部貿(mào)易規(guī)則了呢？這樣的判決是否合理呢？
　　在一些相關(guān)人士看來，相關(guān)人士團的裁定確實有值得商榷的地方。“按照WTO原則，為了保護成員國國家安全，允許適當限制對其影響特別重大商品的出口。這9種原料對中國而言是非常重要的，大部分是不能再有資源，而且過度開采會造成嚴重的環(huán)境污染。”姚新超說。
　　相關(guān)人士組則更傾向于認為，對這9種工業(yè)原材料屬于普通商品。他們表示，中國不能提供證據(jù)證明這種出口管制是與國內(nèi)原材料生產(chǎn)和消耗管制結(jié)合進行以達到保護資源的目的。因此，中國實施的出口配額制、征收關(guān)稅和設(shè)定較低出口價格等限制措施違反了貿(mào)易自由和平等原則。這個看似公平的原則真的公平嗎？答案是否定的。其實，它的背后隱藏了較大的不公平，甚至淪為了發(fā)達國家達到某種目的的工具。“貿(mào)易自由和平等原則貌似公平，但其隱含的剪刀差造成了發(fā)達國家對發(fā)展中國家的剝削。美國大量出口的高附加值產(chǎn)品，所需的原料都來自于發(fā)展中國家。WTO的‘平等’原則則是其確保原材料進口順暢的工具。發(fā)展中國家為發(fā)展經(jīng)濟，不得不低價大量出口原材料，也不得不接受這看似平等的WTO原則。”中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員白朋鳴在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說。
　　相反，在遵守這個規(guī)則會不利于自己的領(lǐng)域，美國則是另一番面孔，甚至變成了WTO原則的“踐踏者”。“在高科技層面，美國對中國已經(jīng)限制了半個世紀。而且，很多技術(shù)僅僅是對中國限制，其他國家都是放開的。這是較大的不公平。”姚新超坦言，現(xiàn)在很多經(jīng)濟問題已經(jīng)政治化了。
　　歐美日韓等國之所以能對中國頻繁掄起貿(mào)易大棒，是因為中國還沒有對WTO原則研究透徹。“這一點從學術(shù)期刊上的文章上就能明顯看出來。國外研究WTO原則的文章能有四五十頁之多，文章的內(nèi)容十分詳盡，各種實例十分詳實。但我國的文章僅有短短數(shù)頁，較多不過10頁，內(nèi)容也是枯燥無味。”姚新超表示。
　　姚新超認為，在貿(mào)易摩擦逐漸增多的時代，我國必須籌備一批相關(guān)人士學者對WTO原則進行透徹的研究，搜尋實例，總結(jié)各國的經(jīng)驗教訓。同時，還要做到理論與實踐相結(jié)合，不要停留在紙上談兵階段。
　　白朋鳴也表示，世貿(mào)規(guī)則中有很多例外條款，這些條款包括一般例外、安全例外和知識產(chǎn)權(quán)例外。發(fā)達國家往往是利用其對這些規(guī)則的解釋，借保護環(huán)境、維護國家安全、捍衛(wèi)知識產(chǎn)權(quán)等例外條款，設(shè)置出口限制，從而達到繞過WTO規(guī)則的目的。我國應(yīng)盡快掌握和運用這些條款，不僅可以繞過WTO原則，也可以在遭受發(fā)達國家攻擊時以彼之矛攻彼之盾。
　　同時，我國在選用限制措施時也要更加隱晦一些，不要過于直白。“國家應(yīng)該對上述9種工業(yè)原材料和稀土的出口政策做出調(diào)整。從出口礦土轉(zhuǎn)為出口成品，再通過加征環(huán)境保護稅等手段提高國內(nèi)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品價格，較終達到舒緩出口的目的。”姚新超說。