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對于補貼政策,民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生指出,預計我國未來對光電建筑應用示范分布式發(fā)電的補貼為每W電4角。但在政策還未明朗的狀況下,很多企業(yè)不敢開工。國家應明朗政策降低投資風險。同時,繼續(xù)進一步上調可再生能源附加補助,以彌補光伏企業(yè)資金缺口。
廣東太陽能協(xié)會常務副會長鄭樂朋表示,我國可以以“全網分攤”的模式補貼光伏電站。目前,我國可再生能源發(fā)電只占全部發(fā)電的5%。只要對用戶提高一分錢電價,那么電網公司就有足夠的資金來以3倍的價格收購光伏發(fā)電。
“國務院本次針對光伏產業(yè)的研究會議,明確了'內需市場是救贖光伏企業(yè)的出爐’這一態(tài)度,光伏產業(yè)的內需市場或得以加速啟動。”鄭樂朋表示。
--去后顧之憂:明令禁止地方保護防范新過剩
19日國務院常務會議在表達對產業(yè)的支持態(tài)度的同時,也明確提出了“淘汰落后產能、嚴控簡單擴產、禁止地方保護”的要求,從而在一定程度上防止了支持政策產生“延緩產能淘汰”、甚至“引發(fā)新過剩”的負面效果,打消了市場對政策支持雙刃劍效果的擔憂。
“這次會議明確提出了要嚴禁地方保護,這就有效地防止了光伏產業(yè)再次陷入產能過剩、無序競爭的局面。”鄭樂朋表示,因為光伏電站建設首先要經過地方審批,然后才向國家能源局申報。為了保護本地企業(yè)的發(fā)展,在電站審批等方面可能會優(yōu)先本地企業(yè),甚至會對電站建設方提出產品“本地化”要求,這無疑不利于光伏產業(yè)的優(yōu)勝劣汰,甚至可能會催生一批新生光伏企業(yè),加劇產業(yè)困境。
從政府層面來說,應該從國家的能源經濟和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)統(tǒng)籌考慮。“不要一味地用納稅人的錢去救贖落后產能,而應以以規(guī)范市場、提高行業(yè)標準為抓手,切實提高我國光伏產業(yè)的抗風險能力。”鄭樂朋說道。
在擴內需的同時,積極引導產業(yè)向新興市場轉移。卓創(chuàng)資訊分析師李祾譞表示,我國光伏企業(yè)在歐美遭遇“雙反”,但南非、印度、東南亞、南美等新興市場的需求強勁增長,政府或可以搭建平臺,鼓勵企業(yè)放眼新興市場,規(guī)避歐美貿易壁壘。
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