【中玻網(wǎng)】中歐光伏“雙反”(反補(bǔ)貼、反傾銷)談判久拖未決，直接影響國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品出口，曾經(jīng)的國(guó)內(nèi)光伏巨頭企業(yè)尚德啟動(dòng)破產(chǎn)重組。中國(guó)光伏企業(yè)再次陷入“多事之秋”，國(guó)務(wù)院昨日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為日子并不好過(guò)的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)帶來(lái)利好。
　　
　　支持學(xué)校居民區(qū)光伏發(fā)電
　　
　　1.6米長(zhǎng)、約1米寬，20多組藍(lán)黑色的多晶硅太陽(yáng)能板，在海淀區(qū)翠微中學(xué)的教學(xué)樓樓頂連成幾排。它們既不發(fā)熱，也不發(fā)光，卻把這棟6層的教學(xué)樓樓頂，變成了一個(gè)超級(jí)蓄電池。這里，就是5月份剛剛完工發(fā)電的“翠微中學(xué)屋頂光伏電站”，也是北京市百兆瓦陽(yáng)光校園金太陽(yáng)光伏屋頂工程之一。
　　
　　“不論晴天、陰天，都不影響它們工作。”學(xué)校教務(wù)人員說(shuō)，該項(xiàng)目每年設(shè)計(jì)發(fā)電5.4萬(wàn)度，能提供樓里27個(gè)教學(xué)班近一半的年用電量，在使用過(guò)程中還可以與國(guó)家電網(wǎng)傳過(guò)來(lái)的民用電無(wú)縫對(duì)接。該工程使用的全套光伏產(chǎn)品，便來(lái)自國(guó)內(nèi)知名的英利公司。
　　
　　把主要精力放到國(guó)內(nèi)民用市場(chǎng)，正是《意見(jiàn)》所要求的“大力開(kāi)拓分布式光伏發(fā)電的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。鼓勵(lì)各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，建設(shè)規(guī)�；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政部門(mén)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
　　
　　同時(shí)，依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可更新能源建筑應(yīng)用示范市(縣)，擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，建設(shè)100個(gè)分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)、1000個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村。
　　
　　那如何打破美歐市場(chǎng)“雙反”壁壘？對(duì)于這把懸在中國(guó)光伏企業(yè)頭上的利劍，《意見(jiàn)》并沒(méi)用太多筆墨論述，但態(tài)度明確：“積較妥善應(yīng)對(duì)全部貿(mào)易摩擦，推動(dòng)建立公平合理的全部貿(mào)易秩序。加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商，推動(dòng)大部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范光伏產(chǎn)品進(jìn)出口秩序。”
　　
　　市場(chǎng)倒逼企業(yè)兼并重組謀生
　　
　　在當(dāng)今的全部大環(huán)境下，部分國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過(guò)剩，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
　　
　　距離現(xiàn)在較近的“交學(xué)費(fèi)企業(yè)”，當(dāng)屬5月份宣布破產(chǎn)重組的尚德。5年來(lái)的幾大變故，使得這家當(dāng)年在中國(guó)光伏行業(yè)寥寥可數(shù)的巨頭，變得面目全非。2008年資金危機(jī)下，尚德2007年剛在上海投產(chǎn)的3億美元薄膜電池生產(chǎn)線被迫夭折；2010年，尚德作出將產(chǎn)能從1800兆瓦提高到2400兆瓦的決策，卻是一筆必須依靠大幅舉債的買(mǎi)賣(mài)。
　　
　　為此，《意見(jiàn)》專門(mén)向那些“準(zhǔn)尚德”們提出告誡，一方面，舒緩光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，加快提高技術(shù)和裝備水平。另一方面，企業(yè)還應(yīng)加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，即利用“市場(chǎng)倒逼”機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和推動(dòng)，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，加快關(guān)停淘汰落后光伏產(chǎn)能。要點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有全部競(jìng)爭(zhēng)力的多晶硅制造企業(yè)，以及技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)的光伏電池制造企業(yè)。
　　
　　在企業(yè)翹首以待的財(cái)稅扶持政策方面，《意見(jiàn)》表示，對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可更新能源電價(jià)附加等針對(duì)電量征收的相關(guān)部門(mén)性設(shè)立資金。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。企業(yè)符合條件的兼并重組，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享有稅收優(yōu)惠政策。
　　
　　相關(guān)人士觀點(diǎn)
　　
　　鞏固海外立足國(guó)內(nèi)
　　
　　“我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的問(wèn)題和困難，既是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了有利條件。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春說(shuō)，來(lái)自美國(guó)、歐盟的“雙反”調(diào)查確實(shí)讓很多國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)不堪重負(fù)。然而，同為光伏巨頭，在整個(gè)行業(yè)的洗牌潮中，英利在積較開(kāi)拓南非等新興市場(chǎng)，阿特斯也謀劃在海外建廠，一批率先認(rèn)清市場(chǎng)形勢(shì)的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)，早已開(kāi)始行動(dòng)，謀求“自救”。