【中玻網(wǎng)】在歐盟對中國光伏板及其組件征收11.8%的懲罰性關(guān)稅近八周之后，歐盟和中國于7月27日解決了有關(guān)中國光伏板低價出口的爭端。和解方式是價格承諾，協(xié)議為中國光伏板對歐出口設(shè)定了較低價格，并對出口總量設(shè)限。
　　
　　歐委會貿(mào)易委員德古赫特表示，對于中國光伏出口商提供的價格承諾很滿意。中歐雙方達成的友好解決辦法，將保證歐盟光伏市場在一個可持續(xù)的價格水平上實現(xiàn)新的市場平衡。德國、法國均對歐委會的決定表示歡迎。
　　
　　代表光伏產(chǎn)品消費者權(quán)益的歐盟光伏行業(yè)籌備AFASE一直反對此案調(diào)查，呼吁政策制定者在同意價格增長方面應(yīng)當有所克制，否則不利于歐盟光伏安裝和項目開發(fā)商的可持續(xù)發(fā)展。自歐委會6月5日宣布征收臨時稅以來，歐盟光伏市場需求嚴重下降，已經(jīng)導致多家企業(yè)破產(chǎn)。
　　
　　由于處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，該協(xié)議讓許多歐盟光伏制造企業(yè)失望，他們認為價格承諾水平依然構(gòu)成了傾銷，歐委會并未能盡力保護歐盟企業(yè)，因此有違背法律之嫌疑。
　　
　　在對華光伏制裁案中，曾暴露出歐盟內(nèi)部行業(yè)間矛盾、成員國矛盾、歐盟機構(gòu)與成員國之間的矛盾。然而從各方對談判結(jié)果的反應(yīng)看，這三方面矛盾集中在歐盟內(nèi)行業(yè)間，這就為我下一階段對歐談判工作指明了方向。
　　
　　光伏談判的利好結(jié)果，成功避免了中歐之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的“雙輸”。不過我們也應(yīng)清醒地認識到，中國光伏企業(yè)面臨的困境并未清理。中國光伏生產(chǎn)從2009年至2011年連翻4倍，超過大部分國家需求量。中國從5年前的默默無聞成為今日世界光伏板主要制造商，背后原因是國有銀行的天量借貸和地方省級相關(guān)部門的發(fā)生反應(yīng)政策。但中國制造商的擴張超越了市場，大部分企業(yè)如今面臨嚴重資金困難。美國《商業(yè)周刊》和《華盛頓郵報》7月27日同文報道，在歐盟和美國，近年來光伏市場價格下降明顯，很多歐美制造商已經(jīng)被擠出市場。日前，一份相關(guān)部門報告顯示，德國光伏產(chǎn)業(yè)利潤由2011年的119億歐元下降至2012年的73.4億歐元。報告同時指責中國光伏產(chǎn)品價格低廉。中國成為TTIP、TPP等西方發(fā)起的新一輪自由貿(mào)易與投入資金便利化談判的眾矢之的。
　　
　　即使光伏案得以解決，但是中歐貿(mào)易關(guān)系仍然緊張。德古赫特已經(jīng)威脅對中國移動通訊設(shè)備發(fā)起調(diào)查，該舉動所起到的煽風點火作用更為明顯。一些律師認為光伏案顯露了歐委會貿(mào)易委員的弱項，而另有律師認為，光伏案的解決將使德古赫特騰出手來繼續(xù)進行通訊案。除價格、數(shù)量、期限外，還有一些其他方面需要一并擺平。比如，中方希望歐委會一并終止針對同一產(chǎn)品的反補貼調(diào)查；然而歐方希望，作為光伏交易的一部分，中國也應(yīng)停止針對歐盟葡萄酒和多晶硅的調(diào)查。目前這些要價是作為各自堅持的必選項，還是討價還價的籌碼，尚不清晰。
　　
　　下一階段關(guān)鍵的時間節(jié)點一是8月8日，引入臨時反補貼稅第二階段調(diào)查的截止日期；二是十二月初，歐盟將決定是否較終實施任何明確的懲罰措施。因此，中歐光伏談判只是告一段落，雖然值得慶賀，但中歐未來貿(mào)易關(guān)系仍不平坦。
　　
　　同時，歐盟與北京達成協(xié)議使得美中光伏案變得更加復雜。美國商務(wù)部于去年春天對中國光伏板征收反傾銷反補貼稅，中國于7月18日宣布將對美國多晶硅征收超過50%的關(guān)稅。美國曾于夏初試圖在北京、布魯塞爾、華盛頓之間達成光伏板大部分國家貿(mào)易安排，但由于美國國內(nèi)的復雜程序，歐盟單方推進與中國的談判。從這個角度講，中歐光伏談判結(jié)果，不僅對于中歐貿(mào)易，而且對于中美、美歐貿(mào)易，均產(chǎn)生積較示范效應(yīng)。這也再次證明，在全部貿(mào)易中合作共贏是大勢所趨，談判協(xié)商是人心所望。